1988年夏天，新任上海市市长收到了一封外国人写的投诉信，信中说：“我在上海乘坐租借车10公里，司机竟索要100美元！这是世界上最贵的车费！”

　　1984年，全国各地开端全力展开“第三产业”，“社会办租借”成为热门。从那时起，上海的租借车市场展开迅猛，但由于办理不行标准，很快露出出了市场秩序紊乱、拒载、乱收费等问题。

　　群众租借创始人杨国平曾回忆说：“其时乱收费蛮遍及。上车218公里，下车就变228公里，便是你租借车跑了10公里，但或许仅仅是一个起步费。由于路码表（用于计公里数）在前面，乘客坐在后边是看不到的，数字是司机报的，发票是伊手写的，并且路码表很脏，看勿清新。”

　　杨国平还知道其时租借车的一些“潜规则”：“到浦东单程要算作来回。”“到杨浦，大都司机也不愿意去，由于回程拉不到事务。”

　　为了了解上海的交通状况，决议带上秘书去挤公交车，为了不让市民一下认出他是市长，他戴着鸭舌帽，穿戴风衣。通过当地检测查验，亲身体会到了乘公交车的拥堵状况，他下决心要整治上海的路途交互与通行，并决议把整治租借车市场作为突破口。

　　1988年7月18日，在关于“展开优质服务，改进出资环境”的讲话中直接点名：“夏克强同志（时任上海市政府副秘书长），现在外国人在将我的军，说你别看叫得那么凶，他连租借车问题都处理不了。这个要改进一下，咱们抢上去行不行？我现在托付夏克强同志代表我抓租借汽车，叫作市整理租借汽车办理领导小组，组长夏克强，代表。”

　　8月19日，再次揭露宣布讲话说：“我谈谈对租借汽车整理的观点。有人说，租借汽车整理是刮风，我看便是要刮这阵风。现在，租借汽车的运营风格现已到了不能容忍的境地，渐渐的变成了影响上海出资环境改进的一个重大问题了。境外的报纸特别是香港的报纸，把上海租借汽车说得乌烟瘴气，的确也有这种状况。我说过外国人对上海有决心，其实决心还不是那么足。你连租借汽车都管欠好，出资环境怎么能搞好？”

　　怎么处理租借车职业的恶疾？挑选了最直接的方法——开刀立威，他决议撤消4个乱收费司机的执照，但有关部门却层层摆脱，不愿得罪人，撤消执照的作业一向没执行下去。得知今后非常气愤，专门向有关部门负责人着重：“明日一定要撤消这4个人的执照，并要见报。谁想不通，到我这儿讲道理。”

　　在的坚持下，有关部门很快撤消了100多名租借车司机的执照，租借车漫天要价的状况大大收敛了。

　　深知光靠处分难以彻底治愈沉疴，1988年12月，上海群众租借汽车公司在他的力推下正式建立，32岁的杨国平出任总经理。杨国平向立正了军令状：“假如我做欠好，不要领导给我组织任何作业，我自己去开租借车，做一名优异的租借汽车司机！”

　　杨国平的创业之路困难反常，他带着200万元借款，蜗居闸北区和田中学的抛弃教室，为争夺“群众”商标，他草庐三顾压服上海群众汽车公司：“500辆赤色桑塔纳满街跑，便是活广告！”德国总经理奥勃被杨国平的执着感动，破例授权。

　　1988年平安夜，第一批200辆锃亮的赤色桑塔纳驶上街头，车顶“群众租借”的顶灯照亮冬夜。杨国平推广“扬手即停、电脑计费、电话预定”的服务标准，司机一致着装、佩带工号牌，车内放置投诉电话卡。市民惊呼：“这才是为公民服务的‘差头’！”

　　的整理绝非“一刀切”，他叮咛整理作业组：“个别司机也不容易，要帮他们处理零配件贵、修理难的实际困难。”当得知租借车公司克扣司机油补时，连夜指示：“有必要保证劳动者权益，查实一家严惩一家！”

　　通过几年的管理，到1991年，上海租借车职业面目一新：计价器全面装置、投诉率下降90%、外资从头涌入。群众租借的500辆赤色桑塔纳成为城市风景线，乃至催生了“看到群众车，出资有决心”的商界口碑。对此功不可没！

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